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中共湖南省国土资源厅党组关于巡视整改情况的通报
编稿时间:2017年08月30日   来源: 湖南省国土资源厅门户网站   采编人:
    

根据省委统一部署,2017年2月16日至4月18日,省委第九巡视组对省国土资源厅进行了巡视“回头看”。5月24日,省委巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

厅党组紧紧围绕省委政治巡视要求,深化认识,统一思想,加强领导,确立方向,全力推动,形成高度整改自觉。

(一)提高思想认识,迅速部署整改。一是党组会议专题研究。5月24日上午巡视组反馈意见后,厅党组随即召开会议,认真学习省委巡视组巡视反馈意见的各项要求,研究部署整改工作。厅党组认为,这次政治巡视既是对我们进行的一次全面“政治体检”,更是对照“四个意识”要求,给我们的一次严肃“政治提醒”。对巡视组反馈的意见,厅党组完全赞同、诚恳接受。抓好巡视整改,是旗帜鲜明讲政治、维护党中央的具体体现,是解决国土资源系统管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,是推动国土资源事业持续健康发展的政治保证,是一项重大的政治任务、政治责任,也是一次改进和促进工作的难得机遇。会议要求必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以严肃认真的态度,把整改工作抓紧抓实、抓出成效,立即成立整改工作领导小组,制定整改方案,抽调政治素质高的同志落实具体工作。二是通报巡视反馈意见。根据省委第九巡视组关于反馈意见要及时通报的要求,6月1日,厅党组转发了《省委第九巡视组关于对省国土资源厅开展巡视“回头看”的反馈意见》(湘国土资党发〔2017〕21号),要求各市州国土资源局党组(党委)、厅机关各处室党支部、厅直属各单位党组织认真研究,对照梳理,明确责任,抓好整改落实,主动接受广大干部群众监督。三是召开整改工作动员视频会议。6月1日,召开厅党组巡视“回头看”整改工作动员部署视频会议,对巡视“回头看”整改工作进行动员部署。厅机关全体干部职工,厅直属各单位班子成员在主会场参加会议;各市州局班子成员及相关科室、直属单位相关负责人在分会场参加会议。厅党组书记、厅长方先知作动员讲话,厅党组成员、驻厅纪检组长唐新民宣读了整改工作方案。

(二)突出工作重点,制定整改方案。一是印发工作方案。6月2日,厅党组印发了《省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实方案》(湘国土资党发〔2017〕22号),明确了整改内容、措施、步骤和要求,按领会意见、制定方案,安排部署、传导责任,集中整改、建章立制,督查督办、总结反馈四个阶段进行。方案细化了反馈意见整改责任清单,确立了9大类、30个具体问题,明确了责任领导、责任单位和整改时限。二是细化整改问题清单。6月5日,厅党组副书记、副厅长、巡视“回头看”反馈意见整改领导小组副组长颜学毛主持厅长办公会议专题研究巡视“回头看”整改工作,会议听取了相关处室意见,进一步梳理、细化整改问题清单。6月12日,厅党组书记、厅长方先知主持党组会议,就30个具体问题的整改措施逐条讨论,形成一致意见。三是进一步修订整改措施。7月10日,省委巡视办对我厅整改问题清单提出了详细修改意见,各责任领导和处室迅速认真研究,逐条完善整改措施,并经厅党组审议通过。

(三)加强组织领导,明确责任落实。一是加强组织领导。成立党组巡视整改工作领导小组。党组书记、厅长方先知任组长,厅党组副书记、副厅长、直属机关党委书记颜学毛和厅党组成员、驻厅纪检组组长唐新民任副组长,其他班子成员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在机关纪委,颜学毛同志兼任办公室主任,机关纪委书记任办公室副主任,负责日常工作,厅办公室、综合研究处、人事处、机关党委等处室配合做好相关工作,安排了3名素质高、工作能力强的同志专门负责巡视整改具体工作。二是召开党组民主生活会。5月27日,厅党组召开了巡视“回头看”整改专题民主生活会。厅党组及各成员根据中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,认真做好会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲等各项准备。民主生活会上,方先知同志带头,厅党组各位成员逐一发言,党组同志自觉认领巡视反馈意见提出的问题,进行了严肃的批评和自我批评。三是及时调度巡视进展情况。6月29日,召开厅直系统党的工作会议,要求进一步抓好集中整改,一个问题一个问题地研究解决,确保件件有人抓、事事有人管,确保在巡视组规定期限前完成整改任务。 7月18日,厅党组书记、厅长方先知主持召开党组会,专题研究省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作。会议听取了前阶段巡视“回头看”反馈意见整改落实情况,分析了当前工作中存在的问题,部署了下一阶段工作。会议要求进一步把思想认识统一到省委、省政府、省纪委关于巡视工作有关要求上来,认真研究问题,积极整改,完善相关工作制度,高标准、严要求的做好整改工作。7月28日,厅党组书记、厅长方先知再次主持召开党组会,专题听取巡视整改工作情况汇报,对照整改清单逐一审核落实情况,形成整改情况报告。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡视反馈意见整改到位

对照省委第九巡视组反馈意见提出的问题,厅党组坚决做到全盘认领,采取果断措施,高标准严要求,逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。

(一)政治学习抓得不实方面

1. 针对政治学习不规范:与业务工作议题合在一起较多,花时间不多、精力集中不够、学得不深不透的问题。

整改情况:进一步完善政治学习管理制度,要求厅机关各处室支部和厅直属各单位党委、党总支认真落实中心组学习规则,保证学习时间和质量,全年以“两学”为主要内容的集体学习讨论不少于4次,党委(党总支)主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。各党支部依托“三会一课”,围绕“两学”内容,每次确定1个主题,组织党员开展学习讨论,全年专题学习讨论不少于4次。

2. 针对政治学习不全面:对《准则》《条例》等重要文件学习不全面、不彻底的问题。

整改情况:一是将《准则》和《条例》作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要学习内容,并成立了领导小组,制定工作方案,实行厅党组成员联点指导。二是厅党组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,进行专题学习研讨。三是各级党组织围绕学习内容,结合实际确定1个主题,组织班子成员和党员深入开展学习讨论,真正将《条例》《准则》入脑入心。四是编印“两学一做”学习教育常态化制度化知识手册,摘编了《党章》、两准则四条例、习近平总书记系列重要讲话、基层党建和党风廉政等方面的知识要点,并集中发放学习资料,配发了《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》《全面从严治党面对面》等读本,组织党员干部认真开展学习。

3. 针对学习纪律松散:专题教育外请专家授课存在组织松散,人员不多且越听越少的问题。

整改情况:完善培训班学习制度,严格执行请假和签到制,并把学习纪律情况作为年终绩效考核内容,进一步强化监督。

4. 针对学习效果不明显:参加党建基础知识测试的党员干部对党建基础知识掌握不牢,及格率不高的问题。

整改情况:一是举行党建知识竞赛及“七一”专题党课。6月29日举行了厅机关党员干部、直属单位班子成员共计198人参加的党建知识竞赛,全部及格,并以党组织为单位排名通报表彰。厅党组书记、厅长方先知上了题为“不忘初心永跟党走——学习贯彻《中国共产党章程》”的“七一”专题党课。二是举办干部党性修养培训班。8月22—27日,组织厅直系统党务干部50人赴井冈山革命传统教育基地学习,从红色历史中吸取强大精神动力,提高干部党性修养。

(二)“四个意识”不强方面

5. 针对政治意识不强:个别领导干部对巡视工作的认识不高,认为督查、审计、巡视太密集;有的中层干部对巡视组交办的问题排查事项拖延不办,反映不实;个别干部对巡视组深入了解的疑点问题敷衍应付,且心存抵触的问题。

整改情况:加强理论学习。进一步学习党章、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识,坚定政治立场,明辨大是大非,时刻同党中央保持高度一致,做政治上的清醒人、明白人。

6. 针对个别领导干部政治学习不深不透,对中央重大决策部署不甚了了,以至在学习和研究工作时不解存疑,管不住自己的嘴。执行中央和省委决策有打折扣的问题,至今仍变相保留“驻京办”的问题。

整改情况:一是深入开展理论学习。通过专题党课、专题学习讨论,组织党员干部进一步学习体会中央精神,增强核心意识和看齐意识,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定贯彻落实中央、省委各项决策部署的决心和信心,做到知行合一,把“四个意识”真正落实到具体行动上,做到脚踏实地,真抓实干。二是坚持谈心谈话制度,及时了解党员干部思想误区,引导党员干部正确认识中央精神和政治经济新常态。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的“领导干部要带头谈”的要求,实行谈心谈话登记制度,今年第二季度,厅党组班子成员、厅直系统各单位班子成员谈话1320人次,做到主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。同时,接受党员、干部和群众的约谈。通过谈心谈话,为严肃党内政治生活、形成良好政治生态打下好的基础。三是对厅驻京联络处的情况进行自查。我厅于2010年按要求及时办理了驻京联络处撤销手续,于2011年底根据《湖南省人民政府办公厅印发<关于加强和规范政府驻京办事机构管理的实施方案>的通知》规定,办理了省直部门在省政府驻京办事处设立联络员的手续,现借用湖南发展集团位于北京金鱼池中路的一处房产,为厅机关和市州县国土资源部门到国土资源部办事提供食宿方便,均按照省驻京办的要求开展工作。

7. 针对大局意识不强:存在本位主义倾向,在个别审批事项中,与其他单位沟通衔接不够,相关交易管理不规范、价款征收不到位,存在巨额财政资金损失风险和廉洁风险的问题。

整改情况:进一步增强大局意识,将责任与大局联系起来,认清自己的方位。一是加强与财政、审计、纪检等部门和机关的沟通衔接,建立相关会商制度。

二是认真开展矿业权价款清缴处置工作。对巡视反馈意见中提到的119户欠缴矿业权价款的企业进行了逐户清理,对符合国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)精神和省政府批准的省国土资源厅《关于湘煤集团所属煤矿暂缓缴纳采矿权价款及地质环境治理备用金有关事项办理意见的函》的93户煤矿企业,按政策予以缓缴;对2013年前审批分期交款的109户(与前统计范围为包含关系)进行逐户清理催缴,其中10户已依法关闭,29户已缴清,另8户非煤矿山已按国土资源部《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)的要求予以处理;对26户欠缴省以上价款的企业,已下达催缴通知书,限期缴款,对催缴后未缴清价款的企业,将依法依规予以处置,强化矿山企业信用约束。

(三)政治定位有偏差方面

8. 针对制度执行不到位:党组执行“三重一大”制度不够到位,一些重大项目和资金安排存在先由领导签字审批、然后上厅党组会补程序的问题。

整改情况:厅党组在党组巡视整改专题民主生活会和第三次中心组学习中认真学习了《党组工作条例》,研究制定了《中共湖南省国土资源厅党组工作规则》,分7章37条,从党组开展工作原则、党组职责、组织原则、议事和决策、纪律要求、监督工作等方面对原厅党组《议事规则》进行了修订,特别细化了“三重一大”标准和议事程序。

9. 针对宗旨意识淡化:厅班子部分成员宗旨意识淡化,不动产登记办证难问题非常突出,群众反映多、意见大的问题。

整改情况:围绕与群众密切相关的问题和事项,进一步强化管理,完善工作机制。下发了《关于严格落实不动产登记工作责任,切实解决“办证难、办证慢”等问题的紧急通知》(湘不动产联席办发〔2017〕2号),并采取措施督促地方完善不动产登记办理流程和工作机制,认真解决“办证难、办证慢”问题;7月13日,提请省人民政府办公厅下发了《关于进一步做好不动产登记工作的通知》(湘政办发〔2017〕39号),并按通知要求贯彻落实;8月1日,会同省林业厅、省财政厅联合下发了《关于做好森林、林木、林地不动产登记有关问题的通知》(湘国土资发〔2017〕31号);在全系统开展了不动产登记工作廉政风险点及防控措施调研,下发了《关于开展不动产登记廉政风险点排查工作的通知》,督促各地加强不动产登记工作廉政风险防范,确保不动产登记工作规范有序开展。

10. 针对责任担当不够:协调处理重大问题不及时、不到位。耕地“占补平衡”领域问题较多,厅党组及分管领导办法不多、指导不力,存在权力寻租空间和廉洁风险的问题。

整改情况:针对耕地“占补平衡”领域的问题,采取多项措施强化管理,规范推进。已提请省委、省政府下发贯彻《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的实施意见;指导各地按照湘发改农〔2017〕93号文件精神,在当地政府组织牵头下,协调涉林耕地开垦相关事宜;在已下发《关于下达2017年补充耕地开发计划的通知》基础上,加大对各地开发项目实施进度督查,四季度下达2018年全省补充耕地开发计划;积极与国土资源部进行沟通协调,争取纳入国家层面补充耕地调剂范围;通过加大补充耕地指标投放量,今年第五批和第六批耕地交易价格较前均有所回落。

(四)组织生活开展不正常方面

11. 针对“三会一课”制度不落实:抽查发现有的支部未开支委会、未讲党课、未开组织生活会的问题。

整改情况:一是为厅直系统所有党支部配发《“三会一课”实用手册》,进一步规范“三会一课”、民主评议党员、民主(组织)生活会等制度,深化各级党组织负责人对组织生活重要性的认识,加大对党员领导干部的教育,认真落实机关党建工作责任制,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职”的责任意识。二是加强监督检查。直属机关党委将利用半年工作总结、年终考核和参加基层组织生活会等时机,不定期对基层党组织落实组织生活制度情况进行明察暗访,对检查出来的问题要面对面地指出,限期整改,并跟踪督查整改情况。

12. 针对民主生活会质量不高:部分党组成员在民主生活会上对“红包礼金”长期存在、领导干部个人事项报告不实、违纪干部追责不到位等问题,不敢或不愿严肃批评的问题。

整改情况:一是召开巡视整改动员大会、党组巡视整改专题民主生活会和第三次中心组集中(扩大)学习,再次全面系统学习有关规定,重点学习中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是对收受红包礼金、领导干部个人事项报告不实、违纪干部追责不到位等问题进行严肃处理。

13. 针对民主评议党员不严肃:有的支部党员评议结果没有上一级党组织审批意见;有的党员在民主评议中优秀票没过半,仍然被评定为优秀的问题。

整改情况:对2015年以来的党员民主评议资料进行全面清理,对个别支部党员评议结果没有上一级党组织审批意见等不规范行为进行了整改,进一步完善制度,加强监督检查,确保组织生活制度真正落到实处。

(五)党建工作比较薄弱方面

14. 针对存在“重业务、轻党建”倾向:对厅直属单位和市州局的百分制考核办法中,党建工作占比较低的问题。

整改情况:完善绩效考核内容,继续将基层党组织生活开展情况纳入机关党建工作目标考核,修改并细化了考核指标,适当提高目标考核分值,确保工作落到实处。

15. 针对党建基础工作薄弱:厅机关及直属单位存在有7名以上党员的处(室、站)没有成立支委、党组织换届不及时、党费缴纳不规范的问题。

整改情况:一是积极推进基层党组织按期换届。在2016年“两学一做”学习教育中,我厅开展了基层党组织按期换届情况专项检查,截止2016年底,所有党组织全部按要求完成换届工作。这次巡视之后,对厅直系统各级党支部设置、换届情况再次清理,今年以来,厅机关20个即将到期党支部进行了改选,直属单位36个党组织按期进行了换届改选,同时达到7人的党支部均成立了支部委员会。二是进一步规范党费收缴管理。按规定开展了党费收缴工作专项检查,重新进行核算补缴,并及时转发了中组部《关于进一步规范党费工作的通知》,对厅直系统各级党组织提出了具体要求。

16. 针对党建活动开展不扎实:“三严三实”专题教育整改清单没有真抓真改,收受红包礼金等问题整改不到位的问题。

整改情况:全面梳理“三严三实”专题教育问题清单,对2013年以来全系统收受红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、涉嫌违纪违规、领导干部个人事项报告不实等问题进行了严肃处理。除对12名收受红包礼金人员和1名涉嫌违纪违规人员正在调查中外,其他收受红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、涉嫌违纪违规、领导干部个人事项报告不实的人员全部处理到位。

(六)选人用人工作不规范方面

17. 针对“凡提四必”执行不到位:有的处级干部提拔缺少档案审查等程序的问题。

整改情况:对涉及的2015年3名处级干部提拔情况进行核实,考察时已审核2015年干部人事档案专项审核表,但因干部人事档案任前审核制式表格是2016年12月才出台,故当时未另行形成书面审核表,除此外,其他规定程序都到位。严格执行“凡提四必”要求,对提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。

18. 针对交流轮岗制度执行不严格:厅机关有应轮未轮的处长7人、副处长11人的问题。

整改情况:根据厅党组《关于进一步改进干部人事工作的若干意见》(湘国土资党发〔2014〕10号)规定,结合岗位实际需要,厅机关将开展一次轮岗,在同一处室任处长满5年或任副处长满6年的,应当轮岗交流,在同一处室工作满10年的,必须轮岗交流,加强综合处室与业务处室间干部的轮岗,对管项目、资金、审批等关键岗位或直接面向群众服务岗位的干部,视情况缩短轮岗任职年限,在年底前完成轮岗交流。

19. 针对“三超两乱”治理不到位:厅机关和部分厅直属单位、市州局干部超配,部分县局超行政编、超事业编的问题。

整改情况:因历史原因、退伍政策安置、半垂直管理等多种因素,我们系统还存在一定的超配超编情况,能立行立改的现已整改,分别通过改非、退休、自愿辞职、向省编办请示核配应配职数、纪检机构改革职数调整等措施,对厅机关、部分厅直属单位、市州局干部超配问题基本整改到位,个别直属单位超配到年底也将随人员退休而消化;对县级国土资源部门超编问题,按照管理权限,我厅已分别向省编办和各地编办去函解决超编问题。

20. 针对干部人事档案管理不规范:缺少毕业证和学位证书复印件、任职考察材料、干部履历表等材料问题。

整改情况:严格规范档案管理,6月已发出《关于补交档案材料的通知》,明确对超过整改时限仍未补交的单位和个人在年底绩效考核时扣分,7月底已收回所缺少的材料。

(七)落实“两个责任”不到位的方面

21. 针对党风廉政建设责任细化分解不到位:厅党组没有将党风廉政建设责任分解到班子成员和责任处室,廉洁风险排查防控机制不健全的问题。

整改情况:一是强化落实党风廉政建设责任制。深入贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》精神,出台了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施细则》及责任追究实施细则,厅党组书记与厅领导班子成员、厅机关各处室、厅直属各单位和14个市州国土资源局,厅机关各处室负责人与处室人员层层签订党风廉政建设责任状,分管厅领导对分管处室和联系单位负责人的责任书进行“签字背书”,层层传导压力,实现全面从严治党责任落实全覆盖,并将落实责任情况纳入年终绩效考核的重要内容,实行党风廉政建设“一票否决”考核制度,确保各项任务有效落实。二是建立廉洁风险防控机制。7月份,按照抓早抓小,防患未然原则,在厅机关和直属单位部署开展了廉洁风险排查防控工作,主要围绕职责职能、业务流程、机制制度、外部环境以及“三重一大”决策等方面,认真查找风险点122个,深入剖析产生原因,制定以工作岗位为点、以业务流程为线、以管理制度为面,具有国土资源部门特点的廉洁风险防控长效措施326条,汇编成册,加大督导力度,强化贯彻落实。

22. 针对监督执纪不到位:对涉嫌违纪违规人员没有进行调查追责的问题。

整改情况:对涉嫌违纪违规人员进一步核实处理,共批评教育7人,取消提任资格2人,诫勉谈话5人,给予党纪政纪处分1人。目前,驻厅纪检组正对1名干部涉嫌违纪违规问题进行调查处理。

23. 针对纪检监察人员“三转”不到位:厅直属单位中还有4名纪委书记(纪检员)存在分管人事、财务或重大项目的问题。

整改情况:厅巡视整改工作办公室就4个直属单位的纪委书记(纪检员)分管工作问题发出整改通知, 7月9日前已按照“三转”有关规定整改到位,4个单位均重新调整了班子成员分工,纪检监察人员不再分管人事、财务或重大项目。

(八)违反中央八项规定精神的问题依然存在方面

24. 针对“四风”问题禁而不止:违规使用公车、豪华装修食堂、违规发放“绩效奖”的现象仍然存在的问题。

整改情况:7月10日,厅党组下发了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委九项规定的通知》,要求全系统各级党组织落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定和省委九项规定精神;7月12日,厅办公室下发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》,进一步加强管理,杜绝违规使用公车;完善内部控制制度,将办公场所装修和办公家具采购等纳入内部控制管理;某直属单位立行立改将食堂豪华桌椅等设施撤换,并严格公务接待制度、控制“三公”经费支出;对近三年不规范发放的绩效奖金进行清退,全部退还至省财政厅国库处非税管理局,并进一步修订完善《湖南省国土资源厅机关绩效考核办法》。

25. 针对少数干部违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财:2013年以来,全省国土资源系统发生党员干部涉及违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财方面的问题18人次的问题。

整改情况:全面清理处理违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财问题。驻厅纪检组于3月下发了《关于进一步规范操办婚丧喜庆事宜的通知》,并对2013年以来全省国土资源系统党员干部涉及违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财方面的问题进行全面清查,共计违规人员18人。对涉及第一种形态的进行批评和自我批评处理3人(其中通报批评2人,诫勉谈话1人);对第二种形态的,给予党政纪轻处分和组织处理12人(其中党内警告10人,行政记过2人);对第三种形态的,给予党政纪重处分、作出重大职务调整2人(其中降低岗位等级1人,免职1人);正在调查中1人。另,驻厅纪检组正对1名处级干部违规为女儿操办婚宴收受礼金问题进行调查处理。

26. 针对少数党员干部作风懒散,存在违反工作纪律的问题。

整改情况:始终以抓铁有痕、踏石留印的韧劲狠抓作风建设,严肃处理顶风违纪行为,对2名上班时间睡觉和上网玩游戏的同志进行了诫勉谈话或通报批评;进一步加强监督检查,五一和端午节前后组成3个督查组对厅机关和直属单位进行了明察暗访,及时通报检查情况,推进作风建设在坚持中深化,在深化中坚持。

(九)廉洁风险较大方面

27. 针对收受红包礼金的问题依然比较严重:2013年以来,全省国土资源系统党员领导干部利用职务、职权以及工作上的便利,违规收受红包礼金人数达66人的问题。

整改情况:驻厅纪检组对2013年以来全省国土系统党员领导干部利用职务、职权以及工作上的便利,违规收受红包礼金的情况进行了全面清理,共计66人。对其中涉及第二种形态的,给予党政纪轻处分和组织处理14人(其中党内警告、党内严重警告9人,行政记过5人);对第三种形态的,给予党政纪重处分、作出重大职务调整18人(其中留党察看9人,撤职6人,行政降级2人,免职1人);对第四种形态的,给予严重违纪涉嫌违法立案审查15人(其中开除党籍、开除公职10人,开除党籍、行政撤职1人,开除党籍、降低岗位等级2人,开除党籍、移送检察机关1人,开除党籍、追缴违纪所得1人);正在调查中12人;主动上交红包7人。同时规定,对上缴红包礼金的,实行收送双方实名登记,并给予严肃处理。

28. 针对滥用审批拨款权:拨付财政资金有违反《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》的问题。

整改情况:对之前个别不规范拨付款项已补充完善审批拨款相关资料和会计凭证,并对资金实际使用情况进行清查,确保不出现国有资产流失,认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处分条例》,进一步加强厅特设账户资金管理。

29. 针对矿业权价款征收自由裁量权过大,存在滥用征费减免权问题。

整改情况:对矿业权价款征收工作进行全面清查,对反映的个别矿普查收费问题进行认真调查核实,发现办理过程中存在工作失误,但未导致国有资产流失。进一步加强财务管理制度建设,建立收费业务差错防控机制,查漏补缺,杜绝类似问题发生;对我厅政务大厅收费窗口业务流程按内部控制要求全面升级改造,建立包含所有收费票据、缴款通知书、减免缓审批文件、价款评估报告等的矿业权价款征收档案数据库,在厅政务系统开发收费管理信息系统,实行收费业务全过程留痕管理;会同省财政厅制定出台《湖南省探矿权采矿权价款和使用费管理办法》(湘财非税〔2017〕5号),明确矿业权价款标准和分期政策,严格按制度和规矩办事,严格规范自由裁量权。

30. 针对违规收取项目评审费的现象严重,涉及面广人多,总额较大的问题。

整改情况:在巡视期间,厅党组立行立改,迅速部署,将违规收取的评审劳务费全部清退到位,并印发了《关于进一步规范厅机关和直属单位工作人员参加项目评审验收等活动的通知》,明确了评审费发放、领取范围,制定了相应的责任追究制度。结合工作实际,8月2日,又下发了《关于进一步规范厅机关和直属单位工作人员参加项目评审验收等活动的补充通知》,对执行中的一些问题进一步进行明确,严格规范了项目评审验收及评审费发放事项。

(十)认真办理巡视组交办的信访事项。针对巡视组交办的53件信访问题,按照中央和省委省政府处理信访举报案件“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则,依据工作职责和管辖权,分别交办给厅机关6个处室和10个市州局处理。目前,已经全部办结。

三、巩固整改成果,以巡视整改为契机全面推进全面从严治党各项工作

经过一段时间的集中整改,全省国土资源系统围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课,各级党组织和党员领导干部对政治巡视的认识进一步强化,存在的突出问题得到了集中纠正,巡视利剑作用和震慑作用得到彰显。下一阶段,厅党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣巡视组的整改工作要求,牢记担负的政治责任,始终把巡视整改摆在党组工作的重要位置,坚持目标不变、要求不松、力度不减,驰而不息推进后续整改,抓出成效。

(一)提高政治站位,增强“四个意识”

一是认真学习领会党的十八届六中全会精神,不折不扣落实《准则》《条例》,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,狠抓思想教育,严明组织纪律,抓好选人用人这个导向和组织生活这个经常性手段,坚持问题导向,加强和规范党内政治生活。二是强化党员领导干部党内监督责任。党组织书记是第一责任人,班子成员在职责范围内履行监督职责。党员领导干部特别是“一把手”要主动接受监督,养成在监督中工作生活的习惯。三是积极抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。组织观看学习讨论《将改革进行到底》、《作风建设永远在路上》等纪录片,宣传先进典型,正确引导舆论,为迎接党的十九大召开营造良好思想舆论基础;利用中心组理论学习、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等形式,引导党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。

(二)巩固和深化“两学一做”学习教育

一是以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,融入日常、抓住经常,引导党员做到“四个合格”。二是树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,健全完善支部工作制度,按期换届,选好配强支部班子,持续整顿软弱涣散党支部。三是建立完善及时发现问题的有效机制,深入查找党员队伍中存在的问题、党的组织生活中存在的问题、党员和党员领导干部教育管理中存在的问题、基层党组织建设中存在的问题。四是坚持开展批评和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等有效做法,推动基层党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高,永葆先进性。五是牢固树立文化自信,继续深化文明创建,在全系统着力打造以“大地情怀、泥土精神”为独特精神标识的国土资源文化,凝聚鼓舞和激励国土资源人攻坚克难的强大精神力量。

(三)以严肃问责推动“两个责任”落地生根

一是认真落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制。“一把手”是第一责任人,树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓;班子成员要严格落实“一岗双责”,主动把自己摆进去,真正把担子挑起来,种好分管领域“责任田”。二是通过建立健全述职述责、约谈、工作考核等制度,层层传导压力。三是坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,严格执行问责条例,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的严肃问责。

(四)驰而不息抓好作风建设,保持正风肃纪、反腐除恶高压态势

一是推动作风建设向基层延伸,重点在抓常、抓细、抓长上下功夫,严格执行中央八项规定、省委九项规定精神,在坚决反对享乐主义和奢靡之风的同时,坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义,坚持对作风违纪行为严惩不贷,露头就打,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是加强对党员干部的日常管理和监督,聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,把执纪审查重点放在十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部身上,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。三是深化“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治,认真开展扶贫领域专项监督执纪行动,紧盯行政审批、土地和矿业权交易、土地综合整治、土地储备、征地拆迁、地质勘查、地质环境治理、执法监察、测绘项目等腐败问题易发多发领域,严厉查处惩治腐败行为,深入查找廉政风险点,完善风险防控机制,堵塞监管漏洞。四是紧扣党的“六大纪律”开展监督检查,切实提高有效性和针对性,深入推动监督检查工作制度化、规范化。

(五)积极推进后续整改,深化和用好巡视整改成果

一是坚持巡视整改工作目标不变、力度不减,紧抓不放。对近期整改工作任务坚持立行立改;对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对分步推进和长期坚持的整改工作任务,做出后续工作安排,对照任务清单、问题清单、责任清单和整改要求持续跟踪督办;对重点问题进行专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。二是坚持整改问题与建立长效机制相结合,深入排查管理缺陷和制度漏洞,研究制定科学、管用、长效的工作机制,推进标本兼治,形成抓常抓细抓长的常态,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进国土资源事业持续健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0731—89991178;

邮政信箱:长沙市天心区湘府西路8号五办公楼中栋401室(邮编:410004);

电子邮箱:465945383@qq.com。

 

中共湖南省国土资源厅党组

 2017年8月30日


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